Юридична допомога
Зовсім небагато пройшло часу від того дня, коли мною була започаткована рубрика «Юридична допомога». Проте вже можна зробити висновок про ефективність заходу для захисту прав громадян та доцільність продовжити цю роботу.Так, почастішали безпосередні звернення громадян з метою отримання юридичних консультацій адвокатів нашого офісу, підготовки відповідних позовів чи представництва інтересів у суді. Як я і обіцяв, кожний, хто до нас звернувся,отримав безкоштовну юридичну допомогу.
Аналіз таких звернень показує, що на сьогоднішній день одним з найбільшактуальних питань, які турбують громадян, є підвищення тарифів на комунальні послуги та у зв’язку з цим порядоквстановлення і експлуатації побутових лічильників.
Найчастіше громадяни скаржаться на порушення встановленого порядку їх повірки, вимагання за це плати,неповернення лічильників після повірки, що мотивується мнимою несправністю приладів, відмову у прийнятті вексплуатацію приладів обліку, встановлених громадянами за власні кошти. Ще частина звернень стосується порядкубезкоштовної установки лічильників природного газу. Моїми помічниками тільки за останні 6 місяців підготовлено танаправлено до органів державної влади чи підприємств близько 15 звернень з цих питань. Гарантією того, що такізвернення задовольнять, є їх юридична грамотність та своєчасність направлення. Виходячи з цього, громадянамнеобхідно знати наступне. Законом справді встановлено право постачальників комунальних послуг на повіркупобутових лічильників. Так, відповідно до положень частини першої статті 17 Закону України «Про метрологію таметрологічну діяльність» №1314 (з відповідними змінами, які набрали чинності 01.01.2016) законодавчо регульованізасоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають повірці. При цьому, періодична повірка,обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки(результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потребелектричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб’єктівгосподарювання, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідальність за своєчасністьпроведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту цих засобів також покладається на суб’єктигосподарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.
Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати заперіодичну повірку, обслуговування та ремонт встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 8.07.2015№474 «Про затвердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування таремонт». Згідно його основних положень періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів вимірювальноїтехніки здійснюються за рахунок виконавців (постачальників комунальних послуг). Споживач лише забезпечуєдоступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки. На час проведення періодичної повірки аборемонту засобу вимірювальної техніки виконавець, за наявної можливості, встановлює тимчасовий лічильник.
Порядок проведення повірки побутових лічильників, що перебувають в експлуатації, та оформлення їїрезультатів встановлюється наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 8.02.2016 № 193,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 за № 278/28408. Відповідно до цього наказу в разінепридатності побутового лічильника для подальшої експлуатації власнику видається відповідна довідка (додаток №5до наказу) та повертається сам несправний прилад. Особливо необхідно виділити питання повірки газовихлічильників, з приводу чого у споживачів виникає найбільше запитань.
Згідно з пунктом 1 глави Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, щоздійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2014 №2494 тазареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824 (далі – Кодекс) періодична повірка (у томучислі демонтаж, транспортування, монтаж) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий газпобутовим споживачам (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ (до якихналежать Вільнянське управління з газопостачання та газифікації (обслуговує Вільнянський та Новомиколаївськийрайони), Оріхівське управління з газопостачання та газифікації (обслуговує Оріхівський, Пологівський таГуляйпільський райони), ПАО Запоріжгаз (обслуговує Запорізький район) незалежно від того, чи є він власникомзасобу вимірювання.
Положеннями пункту 4 глави 8 розділу Х Кодексу встановлено, що на період зняття лічильника газу дляпроведення періодичної повірки Оператор встановлює лічильник газу з обмінного фонду. У разі, якщо знятийлічильник газу належав Оператору, встановлений на його місце лічильник газу з обмінного фонду Оператора стаєрозрахунковим, що оформляється відповідним актом, та в подальшому розрахунки зі споживачем здійснюютьсязгідно з його показаннями. Якщо лічильник газу, що перебуває у власності споживача, визнано непридатним доподальшої експлуатації та ремонту, споживач, до установки нового лічильника, упродовж двох місяців сплачує заобсяг газу, який дорівнює обсягу, спожитому за аналогічний період попереднього року. Тобто, якщо ви 1 липняпоточного року отримали від Оператора повідомлення про непридатність вашого лічильника, упродовж липня тасерпня ви сплачуєте за осяг газу, який дорівнює використаному обсягу, згідно показань лічильника за липень тасерпень попереднього року.
У разі пропуску терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора, громадяни (споживачі) за цене несуть ніякої відповідальності, а обсяг спожитого природного газу і надалі визначається за показаннямилічильника, незважаючи на пропущений термін його повірки. Коли лічильник газу, що встановлений у споживача та
перебуває у власності газорозподільного підприємства, визнано непридатним до подальшої експлуатації та ремонту,демонтаж, транспортування та монтаж нового лічильника газу здійснюються за рахунок зазначеного підприємства,тобто безкоштовно, упродовж двох місяців. Громадянам, яким непридатні до експлуатації лічильники належать направі приватної власності, доцільно звернутися із заявою про їх безкоштовну установку до постачальника газу.
Безкоштовне встановлення газового лічильника регулюється Законом України «Про забезпеченнякомерційного обліку природного газу» від 16.06.2011р. № 3533-VI, який набув чинності ще 9 липня 2011 року. Згідночастини 1 статті 3 цього Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється зарахунок коштів суб’єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території(районні управління з газопостачання та газифікації), коштів відповідного бюджету, інших джерел, не забороненихзаконодавством. Відповідна письмова заява подається до районного управління з газопостачання та газифікації,зразок якої вивішується на дошці оголошень підприємства. Отримавши відповідь на заяву, ви достовірно з’ясуєте, чимаєте ви право на безкоштовне встановлення лічильника та зможете оскаржувати відмову. З питань щодо можливоївідмови у реєстрації нового засобу вимірювальної техніки постачальниками послуг, тобто введення його вексплуатацію, необхідно мати на увазі.
Ці питання регулюються ст. 16 Закону України №1314, ст. 28 Закону України «Про охорону праці», ст. 5 ЗаконуУкраїни “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016р. № 94 «Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки» тощо.Відповідно до цих нормативно-правових актів постачальник послуг не має права відмовити у введенні в експлуатаціюнового лічильника, якщо лічильник має паспорт, сертифікат відповідності та погоджену проектну документацію найого встановлення. Сертифікат є документом, який засвідчує відповідність лічильника встановленим стандартам ідопуск до експлуатації на території України. Паспорт повинен мати дату виготовлення лічильника та відмітку проповірку. Відповідне тавро про повірку повинно бути і на лічильнику. Тобто купувати і самостійно встановлюватипобутовий лічильник, який не має паспорта чи сертифіката відповідності, не варто за жодних обставин.Постачальники послуг обґрунтовано відмовлять у введенні його в експлуатацію.
Якщо встановлюється лічильник у газову мережу, перед його установкою і укладенням договору зпідприємством чи фізичною особою-підприємцем, які будуть його встановлювати, необхідно пересвідчитись, щовиконавець робіт (підрядник) має відповідні дозволи на їх проведення, відповідно до вимог «Порядку видачі дозволівна виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткуванняпідвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107.
Хочу нагадати, що у разі порушення ваших прав, необхідності підготовки позову і представництва в суді,отримати безкоштовну допомогу наших адвокатів можна направивши письмове звернення, звернувшись по телефону,або за допомогою електронних засобів зв’язку за такими контактними даними:
Під час пленарного тижня та роботи у Комітеті Верховної Ради України з питань запобігання і протидіїкорупції: м. Київ, вул. Грушевського, 5, тел. (044) 255-35-65 [email protected]
Під час роботи на окрузі: м. Запоріжжя, вул. Патріотична, 20А, тел. (061) 708-06-62, (061) 708-06-63.На моєму персональному сайті, розміщеному в мережі Інтернет за адресою http://kryvohatko.com передбаченаможливість зворотного зв’язку електронною поштою. Для цього необхідно лише заповнити шаблон електронногоповідомлення і ми негайно відреагуємо на ваше звернення. Хочу щоб ви усвідомили. Багато чого залежить відвашої юридичної обізнаності, принципового підходу до дій постачальників послуг, виконавців робіт та органіввлади. Не все, що вам говорять їх представники, може бути правдою, досить часто корпоративні інтересиставляться попереду закону, що потребує відповідного реагування. У цьому сьогодні, як і завжди, ви можетерозраховувати на мою підтримку та сприяння.
З повагою, Народний депутат України Вадим КРИВОХАТЬКО.
Аналіз таких звернень показує, що на сьогоднішній день одним з найбільшактуальних питань, які турбують громадян, є підвищення тарифів на комунальні послуги та у зв’язку з цим порядоквстановлення і експлуатації побутових лічильників.
Найчастіше громадяни скаржаться на порушення встановленого порядку їх повірки, вимагання за це плати,неповернення лічильників після повірки, що мотивується мнимою несправністю приладів, відмову у прийнятті вексплуатацію приладів обліку, встановлених громадянами за власні кошти. Ще частина звернень стосується порядкубезкоштовної установки лічильників природного газу. Моїми помічниками тільки за останні 6 місяців підготовлено танаправлено до органів державної влади чи підприємств близько 15 звернень з цих питань. Гарантією того, що такізвернення задовольнять, є їх юридична грамотність та своєчасність направлення. Виходячи з цього, громадянамнеобхідно знати наступне. Законом справді встановлено право постачальників комунальних послуг на повіркупобутових лічильників. Так, відповідно до положень частини першої статті 17 Закону України «Про метрологію таметрологічну діяльність» №1314 (з відповідними змінами, які набрали чинності 01.01.2016) законодавчо регульованізасоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають повірці. При цьому, періодична повірка,обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки(результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потребелектричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб’єктівгосподарювання, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідальність за своєчасністьпроведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту цих засобів також покладається на суб’єктигосподарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.
Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати заперіодичну повірку, обслуговування та ремонт встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 8.07.2015№474 «Про затвердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування таремонт». Згідно його основних положень періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів вимірювальноїтехніки здійснюються за рахунок виконавців (постачальників комунальних послуг). Споживач лише забезпечуєдоступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки. На час проведення періодичної повірки аборемонту засобу вимірювальної техніки виконавець, за наявної можливості, встановлює тимчасовий лічильник.
Порядок проведення повірки побутових лічильників, що перебувають в експлуатації, та оформлення їїрезультатів встановлюється наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 8.02.2016 № 193,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 за № 278/28408. Відповідно до цього наказу в разінепридатності побутового лічильника для подальшої експлуатації власнику видається відповідна довідка (додаток №5до наказу) та повертається сам несправний прилад. Особливо необхідно виділити питання повірки газовихлічильників, з приводу чого у споживачів виникає найбільше запитань.
Згідно з пунктом 1 глави Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, щоздійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2014 №2494 тазареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824 (далі – Кодекс) періодична повірка (у томучислі демонтаж, транспортування, монтаж) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий газпобутовим споживачам (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ (до якихналежать Вільнянське управління з газопостачання та газифікації (обслуговує Вільнянський та Новомиколаївськийрайони), Оріхівське управління з газопостачання та газифікації (обслуговує Оріхівський, Пологівський таГуляйпільський райони), ПАО Запоріжгаз (обслуговує Запорізький район) незалежно від того, чи є він власникомзасобу вимірювання.
Положеннями пункту 4 глави 8 розділу Х Кодексу встановлено, що на період зняття лічильника газу дляпроведення періодичної повірки Оператор встановлює лічильник газу з обмінного фонду. У разі, якщо знятийлічильник газу належав Оператору, встановлений на його місце лічильник газу з обмінного фонду Оператора стаєрозрахунковим, що оформляється відповідним актом, та в подальшому розрахунки зі споживачем здійснюютьсязгідно з його показаннями. Якщо лічильник газу, що перебуває у власності споживача, визнано непридатним доподальшої експлуатації та ремонту, споживач, до установки нового лічильника, упродовж двох місяців сплачує заобсяг газу, який дорівнює обсягу, спожитому за аналогічний період попереднього року. Тобто, якщо ви 1 липняпоточного року отримали від Оператора повідомлення про непридатність вашого лічильника, упродовж липня тасерпня ви сплачуєте за осяг газу, який дорівнює використаному обсягу, згідно показань лічильника за липень тасерпень попереднього року.
У разі пропуску терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора, громадяни (споживачі) за цене несуть ніякої відповідальності, а обсяг спожитого природного газу і надалі визначається за показаннямилічильника, незважаючи на пропущений термін його повірки. Коли лічильник газу, що встановлений у споживача та
перебуває у власності газорозподільного підприємства, визнано непридатним до подальшої експлуатації та ремонту,демонтаж, транспортування та монтаж нового лічильника газу здійснюються за рахунок зазначеного підприємства,тобто безкоштовно, упродовж двох місяців. Громадянам, яким непридатні до експлуатації лічильники належать направі приватної власності, доцільно звернутися із заявою про їх безкоштовну установку до постачальника газу.
Безкоштовне встановлення газового лічильника регулюється Законом України «Про забезпеченнякомерційного обліку природного газу» від 16.06.2011р. № 3533-VI, який набув чинності ще 9 липня 2011 року. Згідночастини 1 статті 3 цього Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється зарахунок коштів суб’єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території(районні управління з газопостачання та газифікації), коштів відповідного бюджету, інших джерел, не забороненихзаконодавством. Відповідна письмова заява подається до районного управління з газопостачання та газифікації,зразок якої вивішується на дошці оголошень підприємства. Отримавши відповідь на заяву, ви достовірно з’ясуєте, чимаєте ви право на безкоштовне встановлення лічильника та зможете оскаржувати відмову. З питань щодо можливоївідмови у реєстрації нового засобу вимірювальної техніки постачальниками послуг, тобто введення його вексплуатацію, необхідно мати на увазі.
Ці питання регулюються ст. 16 Закону України №1314, ст. 28 Закону України «Про охорону праці», ст. 5 ЗаконуУкраїни “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016р. № 94 «Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки» тощо.Відповідно до цих нормативно-правових актів постачальник послуг не має права відмовити у введенні в експлуатаціюнового лічильника, якщо лічильник має паспорт, сертифікат відповідності та погоджену проектну документацію найого встановлення. Сертифікат є документом, який засвідчує відповідність лічильника встановленим стандартам ідопуск до експлуатації на території України. Паспорт повинен мати дату виготовлення лічильника та відмітку проповірку. Відповідне тавро про повірку повинно бути і на лічильнику. Тобто купувати і самостійно встановлюватипобутовий лічильник, який не має паспорта чи сертифіката відповідності, не варто за жодних обставин.Постачальники послуг обґрунтовано відмовлять у введенні його в експлуатацію.
Якщо встановлюється лічильник у газову мережу, перед його установкою і укладенням договору зпідприємством чи фізичною особою-підприємцем, які будуть його встановлювати, необхідно пересвідчитись, щовиконавець робіт (підрядник) має відповідні дозволи на їх проведення, відповідно до вимог «Порядку видачі дозволівна виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткуванняпідвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107.
Хочу нагадати, що у разі порушення ваших прав, необхідності підготовки позову і представництва в суді,отримати безкоштовну допомогу наших адвокатів можна направивши письмове звернення, звернувшись по телефону,або за допомогою електронних засобів зв’язку за такими контактними даними:
Під час пленарного тижня та роботи у Комітеті Верховної Ради України з питань запобігання і протидіїкорупції: м. Київ, вул. Грушевського, 5, тел. (044) 255-35-65 [email protected]
Під час роботи на окрузі: м. Запоріжжя, вул. Патріотична, 20А, тел. (061) 708-06-62, (061) 708-06-63.На моєму персональному сайті, розміщеному в мережі Інтернет за адресою http://kryvohatko.com передбаченаможливість зворотного зв’язку електронною поштою. Для цього необхідно лише заповнити шаблон електронногоповідомлення і ми негайно відреагуємо на ваше звернення. Хочу щоб ви усвідомили. Багато чого залежить відвашої юридичної обізнаності, принципового підходу до дій постачальників послуг, виконавців робіт та органіввлади. Не все, що вам говорять їх представники, може бути правдою, досить часто корпоративні інтересиставляться попереду закону, що потребує відповідного реагування. У цьому сьогодні, як і завжди, ви можетерозраховувати на мою підтримку та сприяння.
З повагою, Народний депутат України Вадим КРИВОХАТЬКО.